Социальная защита

Социальная защита основывается на всеобщем праве каждого на социальное обеспечение и уровень жизни, достаточный для здоровья и благополучия их самих и их семей. Это вытекает из принципа, согласно которому никто не должен жить ниже определенного уровня дохода, и каждый должен иметь доступ к базовым социальным услугам.

Социальная защита является мощным инструментом уменьшения неравенства и повышения устойчивости к потрясениям и кризисам в течение жизненного цикла. Он обеспечивает прочную основу для реализации экономических, социальных и экологических аспектов Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Поэтому социальная защита прямо упоминается в четырех Целях устойчивого развития, связанных с искоренением нищеты (ЦУР 1); обеспечением здорового образа жизни (ЦУР 3); достижением гендерного равенства (ЦУР 5); и сокращением неравенства (ЦУР 10).

В соответствии с задачей ЦУР 1.3 страны обязались внедрить надлежащие системы и меры социальной защиты для всех, включая установление минимальных уровней, и к 2030 году достичь существенного охвата бедных и уязвимых слоев населения. Национальные минимальные уровни социальной защиты (Рекомендация МОТ о социальных уровнях за 2012 год (№ 202)) должны включать как минимум следующие четыре гарантии социального обеспечения:

• доступ к необходимой медицинской помощи, включая охрану материнства;

• обеспечение базового дохода для детей, обеспечение доступа к питанию, образованию, уходу и любым другим необходимым товарам и услугам;

• обеспечение базового дохода для лиц в активном возрасте, которые не могут получить достаточный доход, особенно в случаях болезни, безработицы, материнства и инвалидности;

• обеспечение базовое дохода для пожилых людей.

Несмотря на значительный экономический и социальный прогресс в Азиатско-Тихоокеанском регионе, сохраняются серьезные пробелы в сфере социальной защиты. Например,

• Только 21 из 49 стран предлагают пособия детям и их семьям, что способствует высокому уровню задержки роста, недоедания и детской смертности;

• Только 1 из 5 безработных взрослых трудоспособного возраста получают пособие по безработице;

• Только 3 из 10 матерей с новорожденными получают пособия по материнству;

• Менее 4 из 10 человек в регионе имеют доступ к медицинской помощи;

• Чуть более половины всех пожилых людей получают пенсию по старости, а менее одной трети рабочей силы активно участвует в пенсионной программе;

• Менее половины всех людей с ограниченными возможностями в регионе имеют пособие по инвалидности.

Политика социальной защиты должна основываться на правовых рамках, политической приверженности и опираться на внутреннее финансирование. Программы социальной защиты в регионе часто бывают небольшими и разрозненными, с ограниченной координацией между участниками, что требует от стран перехода к общесекторальному подходу, сочетающему схемы с взносами и без взносов для целостного обеспечения охвата в течение всего жизненного цикла. Поскольку 60 процентов рабочей силы в регионе занято в неформальном секторе, финансируемая государством социальная защита остается ключевым фактором обеспечения всеобщего охвата социальной защитой.

Чтобы не оставить никого позади, программы социальной защиты должны быть всеохватными и обеспечивать адекватный уровень пособий. Универсальный подход к социальной защите, при котором льготы распространяются на всех в рамках, например, возрастной группы, является наилучшим способом охвата тех, кто находится далеко позади.

Поскольку развивающиеся страны в Азиатско-Тихоокеанском регионе расходуют лишь около 3,7 процента ВВП на социальную защиту по сравнению со средним мировым показателем в 11,2 процента, существуют также значительные возможности для увеличения инвестиций в социальную защиту для устранения пробелов в охвате в регионе.